俄新政府更換近半數成員
來源:文匯報 2020/01/23 10:09:19 作者:劉 暢
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導讀: 俄羅斯總統普京1月21日簽署總統令,確定俄聯邦執行權力機關架構,并任命副總理、部長等新一屆內閣成員。此前一天,普京向議會提議更換聯邦總檢察長人選,這是繼15日梅德韋杰夫政府改組之后,俄羅斯政治系統中的又一項重大人事調整。

據俄媒報道,俄羅斯總統普京1月21日簽署總統令,確定俄聯邦執行權力機關架構,并任命副總理、部長等新一屆內閣成員。此前一天,普京向議會提議更換聯邦總檢察長人選,這是繼15日梅德韋杰夫政府改組之后,俄羅斯政治系統中的又一項重大人事調整。有分析認為,除了外交、國防等關鍵領域,其他領導職位人選均向技術官僚過渡。

安全倚重“老將”,經濟任用新人

根據克里姆林宮網站公布的總統令,俄新一屆政府設副總理9名,其中,第一副總理由別洛烏索夫擔任;副總理兼政府辦公廳主任由格里戈連科擔任;副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表由特魯特涅夫擔任。

在21位部長名單中,除了外交部長拉夫羅夫、國防部長紹伊古、能源部長諾瓦克等12人留任外,包括經濟發展部、司法部、勞動和社會保障部等9部部長均為新面孔。

從名單來看,除了新總理米舒斯京來自聯邦稅務局外,新任命的副總理奧韋爾丘克、格里戈連科也均為來自聯邦稅務局,此前擔任新任總理米舒斯京的副手。而9名新部長此前多出身實務部門,擁有城市基建、社會保障、經濟數字化轉型等領域工作經驗。

專家認為,此次政府改組,在安全和國防領域,俄羅斯保持了政策的穩定性,而在經濟和社會保障方面,新政府多啟用具有實踐經驗的技術官僚,這與普京15日國情咨文強調的改革方向一致。

此外,值得注意的是,總統令中宣布廢除北高加索事務部,將其職能轉交給經濟發展部,但據塔斯社22日報道,普京提議由聯邦總檢察長尤里·柴卡擔任北高加索聯邦管區全權代表。普京同時提議由聯邦調查委員會副主席伊戈爾·克拉斯諾夫擔任新一任總檢察長。分析認為,普京在注重培養青年技術官僚的同時,在安全領域仍部署強力“老將”。

“換人”與“體系調整”同時進行

據“今日俄羅斯”電視臺報道,柴卡出生于1951年,1999年至2006年擔任政府司法部長,2006年6月被任命為俄羅斯聯邦總檢察長,2011年、2016年兩度連任。俄羅斯《生意人報》稱,柴卡在擔任總檢察長的十多年里,堅定打擊腐敗、極端主義和恐怖主義,并對俄羅斯檢察機構進行改革。普京曾贊譽柴卡是反恐斗爭的“精神領袖”。

俄羅斯檢察機關的“存在感”曾不是很強,在1993年制定憲法時,檢察機關險些作為“中世紀的殘余”被撤銷。但是柴卡就任總檢察長之后,逐步發揮檢察機關對法律執行的監督職能,提高了檢察機關在俄羅斯政治體系中的地位。

據報道,被普京提名的新任檢察長克拉斯諾夫出生于1975年12月,“是一位出色、強力的調查員”。俄羅斯Meduza雜志調查稱,克拉斯諾夫曾在反對派領導人涅姆佐夫被刺案的調查中發揮重要作用,并多次直接向普京匯報調查進展。此外,Meduza還稱,克拉斯諾夫為人十分低調,平常鮮在媒體露面,正如他自己所言“調查喜歡沉默”。

首都師范大學俄語系講師官曉萌在接受本報記者采訪時稱,此次總檢察長“換帥”與政府改組一樣,是俄羅斯政治體系調整鏈條中的一環。官曉萌表示,梅德韋杰夫政府辭職作為熱點新聞吸引了全球的關注,但與此同時不能忽略的是,此次普京在國情咨文中透露的改革目標不僅僅涉及行政(政府),還有對包括立法(聯邦議會)、司法(憲法法院)的系統性調整,只不過此次“換人”與“體系調整”同時進行。因此在未來俄羅斯國家權力體系漫長的調整過程中,人事更替可能將是常態。

官曉萌認為,其實早在2016年,普京已經在進行人事布局,當總統辦公廳第一副主任維亞切斯拉夫·沃洛金當選國家杜馬主席時,外界就有觀點認為普京在調整議會的權力地位。

此外,在地方層面,自2016年底起,普京也在大范圍地重新任命地方行政長官,這些行政長官后來紛紛參加2017至2019年的州長選舉并均當選。根據官曉萌調查,這批新州長有50位左右,其中多為中青年政治精英,2/3年齡在50歲以下,且具有實際管理經驗。

不過官曉萌也提醒,對于俄羅斯近期頻繁的人事變動還應保持審慎觀察,最終的改革方向應依據憲法修訂的實際結果。據塔斯社報道,憲法修正案草案已于1月20日提交國家杜馬(議會下院),杜馬議員于1月23日一讀修正案草案。

原標題:俄新政府更換近半數成員

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